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【视频】东莞46家单位合力推进诉调对接工作联动机制 化解矛盾解

发布时间:2019-10-07

  (全媒体记者 陈婉琳 袁伟星)随着经济社会快速发展,各种矛盾和纠纷大量涌现。如果将诉讼和调解更好地有机结合,合力化解矛盾、解决纠纷,不仅可以有效的维护当事各方的合法权益,也更有利于社会稳定。今天,九肖论坛,一起来关注东莞法院是如何实现诉与调的有效对接的?

  东莞市第三人民法院建立的道路交通纠纷诉调对接工作室今年9月12日进行了一场诉前调解。程先生穿行马路时被公交车撞伤,交警认定他负主要责任,公车司机负次要责任。经鉴定,程先生被评定为八级、九级伤残,精神残情为九级。程先生决定起诉保险公司、公汽公司,索赔残疾赔偿金、被扶养人生活费等共计22万多元。

  程先生是农村户口,但在东莞工作,对于是按照农村标准还是城镇标准赔偿,双方进入了“拉锯战”。而在此之前,调解员已经与当事双方协商过三次。据了解,程先生的代理律师今年8月23日到法院立案,五天后法院派调解员跟进,9月12日达成调解协议,前后也就20天时间。对比诉讼,调解可算是省时、高效。今年9月开始,东莞市第三人民法院的道路交通纠纷及其他涉保险纠纷,立案前都会先在道路交通纠纷诉调对接工作室进行调解。保险协会派出3名特邀调解员驻点。目前已调解了几百宗道交纠纷,成功率超过一半。

  道路交通案件一大争议点是伤残等级重评问题,为了提高调解成功率,东莞市第三人民法院将重评放在诉前,即有异议诉前提、重新鉴定在诉前做、评定后在诉前调解。同时,将道路交通案件的赔偿标准、计算方法公开,通过裁量标准的统一,提高调解率,减低上诉率。

  今年以来,东莞市第三人民法院联合镇街各职能部门以及各协会,全面推进诉调对接,成效显著,约80%的案件会进入诉前调解程序,约60%案件能够通过诉前调解予以解决。

  诉调对接工作这几年一直都在进行,从2018年下半年开始,在市委政法委统筹协调下,全市46家成员单位合力推进诉调对接工作联动机制。

  2017年9月15日,东莞市金融消费纠纷人民调解委员会成立,金融纠纷调解更加规范化和专业化。以法院移交给金调委的一宗房屋贷款合同纠纷案为例,债务人张某2013年与某银行签订了《个人购房借款及担保合同》,约定还款年限为20年,后来张某因经济问题拖欠房贷,被银行提起诉讼。通过金调委调解,双方最终达成和解,银行及时收回了欠款,张某也不用担心房产被法院拍卖而导致流离失所。

  截至今年8月底,金调委已成功调解涉金融纠纷类案件44宗,其中42宗出具了司法文书,涉案标的额约9.5亿元,约占全省总涉案标的额的90%以上。

  2018年底,东莞市医调委成立了全市首家医疗纠纷调解个人工作室——潘旭毅调解工作室。一名患者在医院进行了“双腋除臭手术”,术后伤口愈合不好,最高人民法院:推动司法责任制全面落实究竟是医院出错还是患者个体差异,双方各有说法。通过潘旭毅的调解,双方最终达成协议,院方一次性补偿患方五千元,双方互不追究责任。

  而在劳动争议诉调对接方面,东莞市中级人民法院与市总工会联合设立了劳动争议诉调对接工作室,2018年处理全市各类劳资纠纷5.7万件,最终进入法院诉讼的案件仅为5500余件,不到总数的10%,大部分纠纷被有效化解在诉前。今年上半年,全市法院通过诉调对接工作机制处理案件15750件,同比增加9838件,增幅166.41%,成功达成调解协议5914件,同比增加2175件,增幅58.17%。

  东莞市中级人民法院诉调对接领导小组办公室主任何妍表示,加强诉调对接工作,是人民法院满足人民群众多元司法需求的重要举措。去年以来,在市委政法委的统筹协调下,全市46个单位建立了诉调对接工作联动机制,构建了全市诉调对接“1+2+3”模式。即:一个中心、两个平台、三大调解。

  两个平台是建立线上线下两个平台,让当事人少跑路,构建“互联网+社会治理”在线调解模式。

  三大调解指的是全面加强专职调解、律师调解和特邀调解,打造全方位、立体化纠纷化解体系。

  另外,搭建“法院+工会+仲裁”模式,构建劳动人事争议调裁审一体化工作机制、深化金融消费纠纷诉调对接机制、推进专业性调解组织、行业性协会化解类型化纠纷机制等等,这些都是东莞法院诉调对接工作的亮点。

  今年上半年,全市法院通过诉调对接(诉前调解)工作机制处理案件15750件,同比增加9838件,增幅166.4%。全市法院通过诉前调解和立案阶段调解,实现32%一审民商事案件进入诉调对接程序处理、12%一审民商事纠纷在进入诉讼程序前以调解方式化解。

  接下来,全市法院将主动融入党委政府领导下诉源治理格局,推动形成以“源头预防为先,非诉机制在前,法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践。继续推动诉调对接工作实现新突破,不断完善优化一站式多元纠纷解决机制建设,建立类型多样的调解平台,引入各类调解人员,按照自愿、合法原则,为当事人提供更多更快更好更便捷的解决纠纷服务,切实增强人民群众的司法获得感。

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